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玉米种植结构调整拉开种植业转型大幕纸叶琼楠

2022-07-13 15:09:05  金丰农业网

玉米种植结构调整拉开种植业转型大幕

4月28日,农业部印发《全国种植业结构调整规划(2016-2020年)》(以下简称《规划》)。《规划》着眼于“十三五”,对当前和今后一段时期的种植业结构调整进行了详细的安排和部署,以改变种植业结构不协调而导致的矛盾变化,适应经济发展新常态,全面提高发展质量,全力保障国家粮食安全和重要农产品有效供给。

随后,在5月5日农业部举办的新闻发布会上,农业部副部长余欣荣表示,根据农业部农情调度和各地反映,目前农业种植结构调整开局良好。

“此次出台的《规划》,是我国农业适应形势,主动应对供给侧结构性改革的重大举措,是政府充分研判全球供需形势、我国农产品供给安全以及我国资源环境承载力后,作出的重要战略部署。”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员罗其友在接受《中国科学报》记者采访时如是说。

记者在采访中了解到,当前,我国农业农村经济正发生着深刻变化,在粮食产量实现“十二连增”后,我国农业的主要矛盾已由总量不足转变为结构性矛盾。种植业是农业的重要基础,其持续稳定发展为经济提升和改革大局提供了有力支撑,但是一些老问题也不断累积、新矛盾不断涌现,面临不少困难和挑战。

调整玉米是重点

过去,解决温饱问题是人们最关心的事情,粮食供给不足成为社会主要矛盾,解决13亿人口吃饭的问题尤为重要。随着几十年农业翻天覆地的变化和发展,现在是结构性的供过于求和供给不足同时存在。

余欣荣指出,从种植业来看,小麦、稻谷口粮品种供求基本平衡,玉米出现了阶段性供大于求;大豆的供求缺口逐渐扩大,去年有8000多万吨进口量。同时,棉花、油料、糖料受到资源约束和国际市场的冲击,进口增加。

“这就是当前的基本情况。小麦和稻谷口粮生产供求基本平衡,库存里主要还是玉米比较多。”余欣荣说。

“品种结构严重向粮食倾斜,粮食里玉米的大量生产,挤占了其他作物,尤其是很多本不应该生产玉米的地方,这几年也一直‘跟风’生产玉米。”中国人民大学农业与农村发展学院教授、农村发展研究所所长孔祥智在接受《中国科学报》记者采访时表示。

“玉米出现阶段性、相对性的过剩,对仓储和销售企业也会造成较大的压力。”罗其友表示。

根据《规划》内容,今年要把玉米作为农业结构调整的重点对象,玉米结构的调整,也是农民关注度最高的一项,市场主体都积极参与到玉米结构调整的队伍中来,呈现出一些新的态势。

去年,农业部制定并下发了《“镰刀弯”地区玉米结构调整的指导意见》(以下简称《意见》),提出“保产能、适当调、产业化”的调整思路,适当调减非优势区域特别是“镰刀弯”地区的玉米面积。

余欣荣表示,玉米是高能量而且产业链很长的农作物,它的后续加工产业链很长,所以“我们还要提出以产业的理念来推动玉米的转化,实现农民增收、地方经济能够比较好的发展”。

据介绍,玉米又是养殖业的基本饲料来源,可以促进畜牧业、加工业发展。同时,玉米是生物燃料的好原料,具有很好的加工转化能力。因此,要提升玉米的综合效益,也是这次玉米种植结构调整的重要内容。

记者了解到,为了维护玉米调整区农民的利益,农业部会同财政部整合了32.5亿元资金,来支持玉米种植结构调整。

在工作部署上,农业部把玉米的调减与粮豆轮作、粮改饲试点、玉米收储制度改革协同配套,重点就是调减东北冷凉区、北方农牧交错区等“镰刀弯”地区的非优势产区,积极引导农民改种大豆、薯类杂粮、青贮玉米、优质饲草。

根据农业部消息,预计今年玉米意向种植面积调减2000万亩以上,大豆面积恢复性增加,预计今年可增加600多万亩。

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